一年收入上百亿！这个收了20年的费用，是不是该取消了？

有这样一笔收费，虽然目前其运营成本微乎其微，但始终与用户“形影不离”。因存在年代“久远”，网友们戏称其为“化石费用”，说的就是国内漫游费

国内漫游费伴随了手机用户20多年。在通讯技术升级和“提速降费”的大背景下，手机用户和业内人士对取消漫游费呼声不断，但总是石沉大海。

漫游费居高不下，甚至还存在乱收费现象，“离奇漫游”、“天价漫游”频频出现在媒体的报道当中——

2015年5月，居住在海口王先生的海南联通“风行卡”被莫名扣除“漫游”费39.86元，海南联通解释，王先生可能近期到过海边，接收到了广东联通的信号。

说到漫游费大家都并不陌生，但是你知道国内漫游费是怎么产生的，你交的漫游费都给了谁吗？

这20多年里，我们到底交了多少漫游费？在“提速降费”大大趋势下，国内漫游费的收取合理吗？

一年不到一分钱，相当于成本趋近于零！早在几年前，就有人提出取消手机漫游费，一位业内人士透露，从技术层面来讲，实现全面取消国内漫游费并无大的问题。“除了需要市场部门重新设计、预测新套餐等工作，只需在系统中更改参数即可。”

而这在国际上是有例可循的：

在美国，同一个运营商跨地区打电话没有漫游费，也没有长途费;

俄罗斯、印度等国都在计划取消手机漫游费;

欧盟投票通过提案，从去2015年12月起，在欧盟 28 个成员国之间取消手机漫游费。 

但在我国，为什么这么多年过去了，这项被称为“化石”级的收费项目依然存在，也不见大幅下调呢？如果看看这组数据，其中的原因你可能就略知一二了——

据新华社2015年的报道，粗略统计，我国移动漫游费一年收取上百亿元。工信部电信研究院通信信息所发布的数据显示，早在2012年，我国移动漫游费收入累计达718.5亿元，在国内移动通信收入中的占比基本稳定在8%至10%.

此外，据新华社采访，全面取消漫游费，或还有以下“梗阻”：

用户管理手段

根据运营商的说法，收取漫游费一定程度上和中国各地收入水平和购买力有关。中国联通一内部人士坦言，如果全国范围取消漫游费，有可能会导致运营商内部恶性竞争。由于地方政策不同，各地电话卡销售价格有所不同。比如甘肃的卡费用便宜，价格优势明显，都卖到北京来，可能会影响市场秩序。

巨额营收损失

中国移动提供的数据显示，截至2016年2月29日，中国移动集团移动用户总数达8.31亿户，这其中2G用户3.14亿户左右，而联通和电信移动业务则以3G和4G为主。取消全国漫游费用，运营商将损失巨额收入。在曾剑秋看来，在微信、网络电话等冲击下，运营商还难以做到砸破“饭碗”平稳过渡，同时保证服务质量。

挂钩考核

电信专家阚凯力认为，虽然3G和4G为主的套餐用户以流量使用为主，用套餐“消解”漫游费做法的问题在于政策缺乏普惠性。“部分没有更换套餐的用户，还一直在‘享受’着不敢使用的高价漫游费。从原理来看，国内漫游费是运营商旗下分公司未采取全网核算造成的，并不是‘技术成本’，而是一项‘人为收费’。”阚凯力说，实际上同一家运营商各个省分公司实施分网核算和公司内部考核业绩有关。

学者：资费较高区域可试点取消

那么，这是否就意味着漫游费可以全面取消？这在行业内，引起了不小的争议。独立IT分析师付亮在接受采访时表示，存在这方面困扰的用户主要集中在一些老旧的存量套餐的使用者身上，2G、3G时代的很多套餐具有漫游费，不过，该现象在4G套餐相对较少。

知名通信行业专家项立刚也认为，取消漫游费对运营商的影响并不大，相反会对消费者产生一定的影响。因为漫游费已经不再是一个收费手段，更重要的是一种管理手段。

他举例，在一些农村和高校里，会有一些费用相对较低的套餐。这些套餐的出现主要是考虑到这些人群的稳定性，他们在一个区域中，使用某些基站。这对于运营商来说，成本很低。但是为了防止这样的套餐流入市场，被其他人群所使用，就规定到其他地区使用时，要收取漫游费。

阚凯力建议，在工信部的主导下，在一些资费相对较高的地方，如北京、上海等地，先试点取消漫游费，然后逐步向全国范围内推广。

中国电信的一位内部人员在接受采访时表示，套餐资费的设定属于市场行为，不同的套餐有各自的优点和缺点，用户可以根据自己的消费习惯自主选择。

运营商：漫游费或将自然消亡

其实，目前已经有局部地区选择取消漫游费。比如，去年9月份，三大运营商在京津冀地区取消长途漫游。同一时期，中国移动云南分公司取消滇中经济圈四州市长途通话、漫游费用。此外，在广东珠三角地区，很多套餐也都取消了市际之间的漫游费。

去年年底，中国电信推出了三款新的4G套餐，套餐内所含的通话均为国内通话，而套餐外的语音资费在0.1元/分钟到0.25元/分钟不等，这意味着争议多年的漫游费在这个套餐内被取消了。而与此同时，4G的费用也在不断降低。

上述中国电信的工作人员告诉记者，与2G、3G相比，4G是一个新的计费模式，采用的是一体化计费模式。在她看来，随着4G业务的普及，漫游费也会自然消亡。不过，让运营商给出一个明确的取消时间，这个并不现实。

新华社 央视新闻 南方日报

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